苏州市吴中区人民政府办公室
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组织规模：区级平台
行业：电子政务

　　吴中区大数据基础平台按照国家、省、市有关要求，依托电子政务外网，推动政务信息系统互联和资源共享，构建政务信息共享交换体系、数据资源体系等。以市级资源中心以及吴中区各部门业务系统为数据来源，梳理各部门信息资源目录，理清政务信息资源家底，制定统一的数据标准和接口，横向采集汇聚各部门的信息资源，纵向打通国家、省、市、区四级共享交换平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的信息资源共享交换，为数字政府打下坚实的信息化基础。

　　为深入贯彻《政务信息系统整合共享实施方案》、《江苏省政务信息系统整合共享工作实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕127号）、《江苏省政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（苏政发〔2017〕133号）、《苏州市政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（苏府〔2019〕57号）等要求，持续推进“自查、编目、清理、整合、接入、共享、协同”等方面工作，按照国家、省、市有关要求，结合吴中区实际情况，依托电子政务外网，进一步加快推动政务信息系统互联和资源共享，构建政务信息共享交换体系、数据资源体系等，以市级资源中心以及吴中区区属各部门业务系统为数据来源，梳理各部门信息资源目录，理清政府政务信息资产家底，制定统一的数据标准和接口，横向采集汇聚各部门的信息资源，纵向打通国、省、市、区四级共享交换平台，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的信息资源共享交换，为政务服务、智慧城市以及大数据产业发展打造坚实的信息化基础。

　　为贯彻落实国家大数据战略要求、政府数字化转型以及政务信息系统整合共享工作要求，根据“以共享为基础、以需求为导向、以放管服为抓手、以安全为支撑、以制度为保障”的基本原则，依托吴中政务云平台搭建吴中区大数据基础平台，以全区电子政务各业务系统为数据来源，支撑政务服务“一网通办”，简化优化群众办事流程，最大程度利企便民。打造公共服务和社会治理的新模式，本项目建设主要实现如下目标：

（1）完善全区政务信息资源目录。

（2）建立吴中区政务信息资源相关标准规范。

（3）建设吴中区大数据基础平台。

（4）建设融合服务平台。

（5）实现可视化管理服务。

（6）建立区级人口、法人、空间地理基础库。

　　

　　1、基础库建设基础库建设包括人口库、法人库、自然资源与空间地理库、电子证照库、公共信用库五大类，主题库根据业务需求扩展。本项目完成人口库、法人库建设及空间地理库建设及对接。

　　2、大数据基础平台建设数据共享交换平台实现对政务信息资源目录的梳理、管理，实现对政务信息资源的管理；建立数据治理体系，提供数据治理服务，统一数据标准，强化数据检测，综合提升数据质量；建立政务数据授权机制，对政务数据需求和资源申请和审批进行管理；搭建政务信息资源共开放门户，为政务部门提供信息资源目录和信息资源的展示；建立交换通道，横向打通区级各部门业务系统，纵向实现与地市共享交换平台的级联，实现跨层级、跨地域、跨部门、跨业务、跨系统的数据共享交换。具体包含：标准规范建设、政务信息资源目录建设、数据交换系统建设、数据治理系统建设、政务信息资源管理建设、政务信息资源共享服务门户建设、供需对接系统建设、资源申请授权系统建设、运行管理系统建设、运行监控系统建设、绩效考核管理系统建设、级联交换系统建设、统一支撑系统建设。

　　3、融合服务平台融合服务平台，以融合数据资源层多源异构的数据资源、以支撑政务业务需求为导向，将数据资源封装成政务业务所需的数据支撑能力，提供统一服务标准接入，统一服务管理，统一服务标准输出。包含服务管理系统、服务授权、融合服务、服务网关、服务托管、统计分析功能。

　　4、可视化管理平台基于可视化管理平台，按照做相关场景进行大数据挖掘分析，可以有效的进行数据分析和展现，为政府决策者及时准确地做出科学判断提供决策依据。通过多媒体展示手段，使用可视化开发技术、数据挖掘、数据分析技术，对数据采集情况、数据使用情况、数据质量情况进行可视化分析展示。具体包含：对数据采集情况进行可视化分析展示、数据使用情况进行可视化分析展示、数据质量情况进行可视化分析展示。

　　5、安全管理建设安全管理用于管理和维护平台及数据的安全设置，提供软件平台安全及隐私数据保护能力。包含数据采集安全、数据存储安全、数据传输安全、数据使用安全、部门接入安全、软件平台安全等。

　　6、数据实施服务提供数据实施服务，包括数据资源目录梳理及编制服务、数据的采集服务、数据治理服务、数据资源组织发布服务、数据资源共享对接服务、数据资源应用开发服务、API接口融合服务、级联对接服务、绩效考核服务、平台运维服务。

　　项目的建设能够进一步提高吴中区政务信息化水平,提升政务服务能力,对落实国务院部署，深化“放管服”改革和政府职能转变有着重要支撑作用,具有较大的经济和社会效益。

　　1、社会效益

　　平台的建设将从数据、技术、业务、规范四个方面为政务数据共享提供支撑服务，构建一套全面的、完整的数据共享交换和数据价值增值服务体系，为政府部门、机构、企业等组织机构提供面向数据提供方、数据需求方、数据管理方的数据平台。提升当前全区政府数据、公共数据、社会数据汇聚整合、共享共享、应用融合等数据管理能力，让数据得到有效利用，从而释放数据能量，创造社会价值。项目的建设将产生良好的社会效益，具体社会效益包括：

　　（1）整合各类数据资源，形成数据汇聚地和中转地本项目将会对全区30多个部门的政务数据进行汇聚，会不断的采集社会数据和互联网数据，为形成全区基础数据库、主题数据库、专题数据库提供数据支撑，数据的种类和体量极为庞大并不断扩充；项目的实施将形成国家、省、市、区级联共享平台，形成吴中区的各类数据汇聚地和中转地，为数据交换和共享提供基础支撑作用。

　　（2）提高数据共享水平，提高数据本身和潜在价值共享平台可快速实现数据逻辑汇聚，方便数据融合。将不断地提高数据交换共享的水平，通过数据在政府、企业、公众之间的共享，可提高数据其本身的价值，有助于挖掘数据潜在的价值，实现各类数据资源增值。通过多种工具助力数据梳理、汇聚、清洗、转换及管理；轻松实现跨部门、跨层级、跨地域的数据共享和跨部门数据融合业务，如综合执法、应急指挥等，全面整合了政府部门的数据信息资源、推进政务资源共享。将彻底打通政府组织的层级、职能和运作程序，提供“纵向到底”和“横向到边”的全网络无缝隙服务。

　　（3）提高政府行政效率，有利于建成服务型政府政务信息资源共享平台实现了政府机构运用现代信息技术对信息资源的获取、加工、整合和传输。通过控制信息流，以数据跑路代替工作人员跑腿，打破时间、空间以及条块分割的制约，为政府行政人员提供高效、优质的一体化管理手段和服务，从而大幅度提高政府行政效率和公众服务水平，产生良好的社会效益。

　　（4）提供各类数据支撑，有利于建成智慧型政府项目实现政务信息资源的跨部门、跨地区共享交换，从根本上改变了政务信息采集、处理、传递中的分散、片面、失真、滞后、共享性差等状况，有效简化了政府决策中参谋、咨询工作，使行政决策变得更加精细。可方便政府全面、即时、准确掌握全区政务信息资源现状，有效开展公共数据管理，为科学制定和调整政府改革与发展政策提供客观依据，实现政府管理手段的现代化和规范化，提高决策的科学性。

　　2、经济效益

　　本项目的建设不仅提升了政府公共服务能力，从经济效益看，通过挖掘加工，政府数据可以产生巨大的商业价值。项目具体经济效益主要体现在以下几个方面：

　　（1）规范建设，降低建设成本本项目按照国家发展改革委员会第55号令《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》进行需求调研分析，根本落实国家电子政务建设工程规范化、集约化、可持续化的政策。本项目依托全区政务云平台基础设施资源进行建设，并充分利用各政府部门和市已有的政务信息资源共享建设成果，采用了集约建设模式，节约建设成本，避免了重复投资，有效降低了项目建设成本与费用。项目将建设全区统一的政务信息资源共享平台，可实现全区政务部门的互联互通、共享交换以及与社会数据资源和互联网数据资源汇聚融合。项目的建设避免了各区级政务部门之间数据交换平台的重复性建设，节约了资金产生良好的经济效益。

　　（2）整合资源、拉动产业目前遍布于各条线的各类政务信息化系统大多属于垂直建设和运营模式，缺少条线之间的业务协同。通过本项目将整合现有各类政务信息资源，并提供的增值数据服务，形成针对全区各类政务数据的集中管理运营模式，实现规模运行的集约经济效应。同时，本项目的建设也将带动大数据、软件开发集成、信息系统运维、内容服务等相关产业的发展，为数据产业链的发展带来巨大的经济效益。

　　（3）营造良好的商业环境，促进城市服务转型和服务经济增长依托本项目汇聚的数据资源，可促进公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。通过收集并分析数据和智能信息来更准确地规划各类业务基础架构和公共服务，从而创造具有竞争力的商业环境以吸引投资者，促进城市服务转型和服务经济发展。